NOTAS DE PRENSA

La organización empresarial ha presentado recurso ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales para defender la habilitación sectorial de las agencias de viajes y cuestionar determinadas condiciones jurídicas y económicas de los pliegos.

UNAV-FETAVE ha presentado ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) un recurso especial contra determinados aspectos del nuevo contrato centralizado de servicios de agencia de viajes de la Administración General del Estado, una licitación con un valor estimado de 604,8 millones de euros.

La decisión responde a la responsabilidad de la organización de defender los intereses generales de las agencias de viajes y, especialmente, determinadas cuestiones que considera esenciales para el correcto desarrollo de la actividad, tanto en esta licitación como en futuros procedimientos de contratación pública.

Defensa de la habilitación de las agencias de viajes

El principal motivo planteado por UNAV-FETAVE se refiere a la habilitación empresarial exigible para ejercer profesionalmente la actividad de agencia de viajes.

La organización considera que una licitación cuyo propio objeto se define como “servicios de agencia de viajes” debe identificar de forma clara la habilitación sectorial correspondiente y la normativa de la que deriva.

Aunque las comunidades autónomas utilizan diferentes sistemas y denominaciones administrativas —declaraciones responsables, códigos identificativos u otras fórmulas equivalentes—, las agencias deben encontrarse legalmente habilitadas para desarrollar su actividad.

Para UNAV-FETAVE se trata de una cuestión especialmente relevante en aquellas prestaciones que la legislación turística reserva a las agencias de viajes, entre ellas la mediación y organización de viajes combinados.

La organización entiende que esta exigencia no constituye una limitación a la competencia, sino una garantía de que todos los operadores que participen en una licitación pública lo hagan cumpliendo las mismas obligaciones sectoriales.

Organización empresarial y criterios de adjudicación

El recurso cuestiona también determinadas exigencias que inciden directamente en la organización interna de las empresas licitadoras.

Entre ellas figura la obligación de que un determinado porcentaje del personal adscrito al contrato esté integrado por mujeres. UNAV-FETAVE subraya que su objeción no se dirige contra las políticas de igualdad, sino contra la imposición desde los pliegos de una determinada composición de las plantillas cuando, a juicio de la organización, no se encuentra suficientemente justificada por las características concretas de la prestación.

La patronal considera que este tipo de condiciones deben respetar los principios de proporcionalidad y libertad de organización empresarial.

Sostenibilidad económica del contrato

El recurso plantea igualmente objeciones respecto de la configuración económica de la licitación y de determinados criterios de adjudicación.

El contrato exige a las agencias importantes medios personales, tecnológicos y organizativos, además de seguros, sistemas de atención y numerosas obligaciones de gestión y seguimiento.

Al mismo tiempo, una parte muy significativa de la puntuación económica incentiva la reducción de los cargos de gestión y la aplicación de descuentos sobre determinados servicios.

UNAV-FETAVE considera necesario que los precios unitarios y los criterios establecidos por la Administración se encuentren suficientemente justificados y permitan comprobar que el servicio puede prestarse correctamente en condiciones económicamente sostenibles.

El objetivo del recurso no es impedir la contratación del servicio, sino contribuir a que una licitación de esta importancia se desarrolle con reglas claras, proporcionadas y respetuosas con la regulación profesional de las agencias de viajes.

Asesoramiento especializado en recursos contractuales

La preparación y redacción jurídica del recurso ha contado con la asistencia de Pro Recurso, firma especializada en recursos contractuales y contratación pública.

Pro Recurso participó asimismo en la preparación del recurso presentado por FENADISMER contra la licitación de Renfe Viajeros para la creación de una sociedad de transporte alternativo por carretera, procedimiento valorado en 923 millones de euros. El TACRC estimó en julio de 2026 los recursos formulados contra aquella licitación y ordenó la retroacción del procedimiento.

Este antecedente se suma a la experiencia de la firma en el análisis e impugnación de grandes procedimientos de contratación pública.

UNAV-FETAVE continuará informando al sector sobre la evolución del recurso y sobre las decisiones que adopte el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.

La Federación Empresarial de Asociaciones Territoriales de Agencias de Viajes Españolas (FETAVE) y la Unión Nacional de Agencias de Viajes (UNAV), que en conjunto agrupan más de 5.000 puntos de venta en toda España, han trasladado a la Secretaría de Estado de Turismo y a la Dirección General de Política Económica del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa una propuesta conjunta de medidas extraordinarias y urgentes para apoyar al sector de agencias de viajes ante el impacto del conflicto en Oriente Medio.

Las dos organizaciones han planteado un paquete de ocho actuaciones destinadas a mitigar las consecuencias que la actual crisis internacional está teniendo sobre la actividad de las agencias de viajes, cuya adopción supondría una cuantía próxima a los 400 millones de euros, según estimaciones iniciales de ambas entidades, y siempre en función de la extensión del conflicto en el tiempo.

Las organizaciones FETAVE y UNAV han alertado de que el actual marco normativo y operativo del sector turístico no está preparado para afrontar crisis globales de conectividad como la provocada por la escalada del conflicto en Oriente Medio. Ambas entidades, que representan a más de 5.000 agencias de viajes en España, advierten de que el impacto se está concentrando en varios frentes que están superando la capacidad de respuesta del sistema.

Por un lado, numerosos viajeros han quedado varados en países del Golfo sin posibilidad de regresar a España, mientras que otros pasajeros que se encontraban en Asia, África u Oceanía no pueden volver porque sus rutas dependían de escalas en hubs del Golfo, ahora interrumpidos. Esta situación ha generado alternativas de viaje muy limitadas o con costes extremadamente elevados. Al mismo tiempo, el conflicto está provocando cancelaciones y reprogramaciones en cadena de viajes ya planificados.

Las asociaciones denuncian además que algunos proveedores turísticos están aplicando penalizaciones como el “no show” en reservas hoteleras y servicios en destino, pese a que los clientes no pueden utilizarlos por causas ajenas a su voluntad.

Ante este escenario, FETAVE y UNAV reclaman a autoridades, aerolíneas y proveedores turísticos la creación urgente de un protocolo de crisis que permita coordinar respuestas y evitar que agencias y viajeros asuman en solitario las consecuencias de una emergencia global.

Las asociaciones FETAVE, UNAV y ACAVE alertan del deterioro progresivo del sistema ferroviario español, especialmente en la alta velocidad, que ha perdido fiabilidad, puntualidad y previsibilidad. Denuncian que el viajero percibe más incidencias, mayor incertidumbre y un aumento de costes indirectos por retrasos, cancelaciones y problemas de atención al cliente, lo que afecta tanto a ciudadanos como a empresas y operadores turísticos. Esta situación supone un riesgo reputacional para España y perjudica al turismo, la economía y la competitividad del destino, en un momento en que el tren debería ser una herramienta clave de movilidad sostenible.

Las asociaciones consideran especialmente grave la pérdida de confianza en la alta velocidad, históricamente un reclamo internacional, ya que los retrasos y las incidencias dificultan la planificación de viajes profesionales, eventos, turismo MICE y desplazamientos organizados. A ello se suman las huelgas de maquinistas, que incrementan el riesgo de cancelaciones masivas.

Además, denuncian el empeoramiento de los servicios de media distancia y Avant, así como la implantación de nuevos sistemas de “suscripción” para abonos multiviaje sin adaptación suficiente, que limitan la libertad del usuario y perjudican al canal profesional. También critican la falta de diálogo por parte de Renfe y advierten del impacto negativo en turismo, economía y reputación del país si no se corrige la situación.

FETAVE y UNAV, dos asociaciones relevantes del sector de agencias de viajes en España, mantuvieron una reunión con la Dirección General del Imserso para trasladar sus inquietudes sobre el actual Programa de Turismo Social y presentar propuestas de mejora. Ambas organizaciones valoraron positivamente la creación de este espacio de diálogo, que consideran necesario para resolver incidencias con mayor rapidez y mejorar el funcionamiento del programa en futuras ediciones.

Durante el encuentro, las asociaciones expresaron su apoyo firme al programa, destacando su importancia social y económica. Subrayaron que el turismo subvencionado del Imserso es esencial para que personas mayores con recursos limitados puedan acceder a viajes asequibles, favoreciendo su bienestar y participación social. También resaltaron que el programa contribuye significativamente al empleo y a la economía de numerosos destinos turísticos, especialmente en temporada baja.

Asimismo, FETAVE y UNAV insistieron en que encuentros periódicos como este ayudan a evitar disfunciones que puedan perjudicar la imagen de las agencias, principales comercializadoras del programa. Ambas organizaciones reiteraron su disposición a seguir colaborando estrechamente con el Imserso para asegurar que el programa mantenga sus objetivos y continúe beneficiando tanto a usuarios como al sector turístico.

Los presidentes de ambas entidades agradecieron la buena disposición, escucha y rapidez en la convocatoria del diálogo por parte del organismo.